Опасният танц със сигурността
18 Юли 2013, Четвъртък
И при втория избор на шеф на ДАНС въпросите са много повече от отговорите
Избор на председател на Държавна агенция "Национална сигурност" (ДАНС) е първата точка от дневния ред на заседанието на Народното събрание в четвъртък. Той ще се случи само ден и половина след като парламентарната комсиия за контрол надспецслужбите проведе полусекретно изслушване на двамата кандидати, които премиерът Пламен Орешарски е харесал за поста – и.д. председателят Владимир Писанчев и неговият "приятел" (по обяснениетона самия Писанчев) и шеф на дирекцията за защита на класифицираната информация в агенцията Недялко Недялков.
Във вторник те представиха накратко еднотипните си на практика концпеции за начина, по който трябва да работи агенцията по сигурността, предвърнала се след последните промени в мегаорган, комбиниращ както контраразузнавателни, така и разследващи правомощия. Публично бяха представени общи и клиширани тези, а в секретната фаза на изслушването депутати можеха да задават въпроси на номинираните. След изслушването председателят на комисията Димитър Дъбов от БСП заяви, че и двамата кандидати са подходящи.
Публични тайни
В сряда група неправителствени организации изпратиха отворено писмо до парламента, с което поискаха незабавно процедурата за избора да бъде прекратена като нелегитимна. "Не може да се провежда нов избор за председател на ДАНС преди да бъде уредена адекватна парламентарна процедура за това – с гаранции за обществена проверка на качествата на кандидатите. Не може да се провежда нов избор за председател на ДАНС от този делегитимирал се парламент, срещу който десетки хиляди активно протестират повече от месец, с подкрепата на мнозинството в обществото", се казва в писмото.
По време на закритото "изслушване", никой от "проверяващите" депутати не е попитал Владимир Писанчев защо е разпоредил подслушването на журналисти в разработката "Галерия", за да разбере източниците им. Не е попитан и Недялков Недялков какво му е попречило да разобличи корупцията по земеделското министерство по време на скандалните заменки с гори, схемите с еврофондове и т.н., когато е ръководел звеното срещу корупцията в земеделското министерство по време на пройната коалиция и кабинета "Станишев".
Въпреки "уверението" на вътрешния министър Цветлин Йовчев, че и двамата кандидати са способни да ръководят агенцията, обществото не разбра – наясно ли са двамата с това какви са реалните проблеми пред службата и националната сигурност и как те смятат да ги решат.
Приоритети – на око
"Единият от кандидатите казва, че приоритет ще бъде борбата с трафика на наркотици. (А защо да е приоритет пред данъчните престъпления, които нанасят много по-голяма щета на бюджета, не става ясно", коментира Филип Гунев от Центъра за изследване на демокрацията (ЦИД).
Тихомир Безлов, също от ЦИД го допълва: "Като е припознал трафика на наркотици като заплаха, би следвало да може да каже колко тежи това престъпление в сравнение с другите, какви са рисковете и заплахите за страната. Да каже колко какво минава и откъде минава."
Филип Гунев е на мнение, че от изказването на кандидате не става ясно наприме защо международния трафик на наркотици, който минава през България е по-опасен за националната сигурност от корупцията.
По време на изслушването Недялко Недялков посочи, че "един от приоритетите на дейност, който в момента има известно изоставане, е в сферата на глобализацията и борбата с киберпрестъпността."
Индиректно Тихомир Безлов коментира тезата му: "Ако говорим конкретно, а не абстрактно - какво точно от това е вярно за България? Да, скимингът т.е. кражбите от кредитни и дебитни карти е престъпления където нашите сънародници са признати като сериозна заплаха, но не толкова за България, а за страни в Западна Европа и САЩ, където действително нанасяме щети. И в случая ние отделяме ресурс за да помогнем на партньорски държави. Чисто икономически егоистично погледнато вероятно не би трябвало да го правим, но приемаме, че това е важно от гледна точка на доверие и престиж и сътрудничим. Това обаче трябва да бъде обяснено."
В изказването си соченият за фаворит за поста Владимир Писанчев посочи като приоритет необходимостта от специфични знания на служителите, като "особено внимание ще се обърне и на управленския състав и то на средно управленския състав"
"Пак не става ясно - кои части са некомпетентни?", пита Тихомир Безлов и допълва: "Да, по отношение на икономическата престъпност има некомпетентност. Някой разбира ли как ще преодолее тази некомпететност?"
Безлов отбелязва, че в нито един момент кандидатите не са коментирали как ще се справят с надеждността на служителите. "А това е ключов проблем при положение, че имаше серия от скандали – като се почне от "Галерия", през Алексей Петров, Ваньо Танов, честни прокурори, оказали се служители на ДАНС и т.н. Какво става след тези скандали? Има ли анализ ? Или просто едни хора се разболяват и излизат в болнични", коментира експертът от ЦИД.
Според него има достатъчно начини през публичнодостъпни критерии, председателите да определят рисковете, да си поставят цели, да отделят ресурс и след това да отчетат дали са успели или не да се справят: "Толкова и толкова са цигарите, толкова и толкова са ДДС измамите, толкова е щетата от разпространението на наркотици. Избираме да се борим с едно от тези неща приоритетно и след една година виждаме какво се е случило – повишил ли се е събраният акциз, намаляло ли е източването на ДДС и т.н. Това са абсолютно проверими критерии, защото се базират на открита информация и лесно обществото може да си състави мнение за това", смята Безлов.
Според него абстрактното говорене и позоваването на оперативност(секретност) е традиционен подход да се скрие нищо правенет: "Проблемът е, че не сме 1990 г., в момента в България има десетки представители от полицейски служби и от приходните администрации на ЕС и САЩ и те имат доста добра представа кой е в страната и какви са последиците за заплахите за тях от това. Те не замазват позицията си, защото това води до проблеми за техните данъкоплатци и сигурност." Тихомир Безлов припомни, че няколко пъти дипломати изразяват в срещи несъгласието с това, което става през последния месец в областта на сигурността и проблемите вече бяха повдигнати на политическо ниво.
Заобикаляне на ключови теми
Филип Гунев отбелязва, че има много въпроси, пряко свързани с дефицитите в законодателството, които трябва да бъдат зададени на кандидатите, които да обяснят как смятат да ги преодолеят. Например: "Как той мисли да предолее недоверието между служителите на ДАНС и ГДБОП? Как ще преодолее култирните разлики между тях, които създават граници на доверие, които блокират работата?"
И още: "Как ще преоодолеят липсата на координация с МВР? Какво ще стане ако например агент на ДАНС внася под прикритие цигари, а в същото ОДМВР разследват този агент, защото не знае, че е под прикритие? Това е реален проблем и неслучайно ФБР има такива координационни центрове из САЩ в които влизат служители на различните служби."
Според Гунев е трябвало да има въпроси за това какви ще са механизмите за публична отчетност при положение, че стандартите за публичност в контраразузнаването и полицията са различни. Безлов допълва, че според него кандидатите е трябвало да покажат общата картина: "еди-колко-си процента от БВП на държавата зависи от тези и тези престъпни структури"
Незададени останаха и въпросите относно екипът, който ще изградят двамата номинирани, как ще минимизират щетите от избора на Делян Пеевски, как ще се справи с недоверието на международните служби и т.н. и т.н.
Така няколко часа преди избора, който уж трябваше да санира и докаже катарзиса от избора на Делян Пеевски въпросите са много повече от отговорите. А симулацията на прозрачност – процедурния нонсенс полусекретно и полупублично изслушване е само прелюдия на предизвестения избор на който ще станем свидетели утре (днес - Кафене.нет).
Източник: Росен Босев Капитал дейли
Коментари
0 коментара
Проф. Д-р Петко Димитров ще бъде удостоен със званието „Почетен гражданин на Варна“
