Конфликтни теми

ВИЖ ВСИЧКИ Конфликтни теми

Експертно становище от проф. д-р арх. Стефчо Димитров

ОТНОСНО:    Коригираните "Предварителен проект на Общ-

устройствен план на гр. Варна н Община Вярна" и "Специфични нравила и нормативи за прилагането му" с констатация за степента на отразяване на забележките и препоръките

От:              Проф. д-р арх. Стефчо Димитров -

преподавател в катедра Градоустройство на Архитектурен факултет        УАСГ – София

Експертното становище е възложено на основание писмо на МРРБ изх.№ 08-В-73/03.06.09 г. до Община Варна. То е изготвено на основа на следните материали, представени от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ.

1.     Предварителен проект на Общ Устройствен план на. гр.Варна и

Община Варна - етап II - прогноза за социално икономическо и

пространствено развитие М 1:25 000;

2.      Предварителен проект на Общ Уетройствен план на гр.Варна и Община Варна - II етап - прогноза за социално икономическо и пространствено развитие М 1:10 000;

3.     63 специализирани прогнозни схеми М .1:50 000;

4.     Текстова част, съкратен доклад и приложения към ПП на ОУП на Варна и Община Варна;

5.     Специфични правила н норми за прилагане на ОУП - Варна и Община Варна;

6.     Рецензия от арх. Славей Гълъбов за ОУП Варна и Община Варна;

7.     Рецензия от доц, д-р арх. Калин Тихолов за ОУП Варна и Община Варна;

8,     Становище на Дирекция "Устройство на територията и проекти" към МРРБ. подписано от директор арх. Лидия Станкова;

9.      Протокол № КАЕП-02-42/09.12.2008 г. на Националния експертен съвет по устройство на територията и регионална политика към МРРБ;

10,   Решение № КАЕП-02-42/09. 12.2008 г. на НЕСУТРП към МРРБ, одобрено от Министър Асен Гагаузов.

Обща констатация

Представеният предварителен проект на Общ Устройствен план на Варна и Община Варна е възложен от Община Варна съгласно решение на Общинския съвет. Той е разработен в съответствие с изискванията на чл.16, ал.2 и чл.21, ал.З от Наредба № 8 за обема и съдържанието на устройствените схеми и планове, свързани с общите устройствени планове на общините по Черноморското крайбрежие вкл. и чл.23 за съдържанието на ОУП във фаза предварителен проект.

Общият устройствен план на Варна и Община Варна е в обхват на административно-териториалните й граници с прогнозен хоризонт на социално-икономическо и пространствено развитие 2030 г.

Графичните материали включват задължителните материали по Наредба №8 - опорен план, предварителен проект ОУП с режими на устройство и устройствени зони, хипотеза за далекоперспективно и вариантно развитие на Общината и прилежащите общини. Разработени са схеми на: обитаване, производство, зелена система транспортно-комуникационни системи, инженерно-техническа инфраструктура, културно-историческо наследство, инженерно-геоложки и хидроложки условия и други специализирани схеми, развити в необходимата дълбочина, разновидност, системна и подсистемна съставност общо 63 броя.

Текстовата част включва: цели, подцели и задачи на социално-икономическото и пространствено развитие; анализ на пространственото развитие н устройствено планиране на града и общината: природни условия и фактори; основни параметри на социално-икономическо развитие; функционално предназначение и режими за устройство на територията; устройство на урбанизираната територия по функционални системи; устройство на земеделските, горските и други територии; устройство на прилежащата акватория и ландшафтите; баланс на територията на града и общината с основни техннко-икономически показатели; обосновка на функционалното зониране съгласно изискванията на Наредба № 7 и Наредба № 8 при въвеждане на параметри за допустимо натоварване на съответните територии и съвместяване на функции и дейности.

Разработени са специфични правила и нормативи за прилагане на ОУП на Варна и общината съгласно изискванията на чл.13, ал.2 от ЗУТ и във връзка с чл.21, ал.1, т,7 от ЗУЧК. С тях се определят функционалното предназначение и устройствени показатели за различните видове територии, конкретни и специфични изисквания към разработването на бъдещи ПУП.

На тази основа като обобщена констатация може да се каже, че: Разработеният "Предварителен проект на Общ устройствен план на гр. Варна и Община Варна отговаря на законовите и нормативни постановки на ЗУТ, ЗУЧК. Наредба №8 , и Наредба №7 и свързаната с тях уредба, което е достатъчно основание за неговото приемане, отразено в протокол КАЕП-02-42/09.12.2008 г. на НЕСУТРП към МРРБ и общинския експертен съвет по устройство на територията на Община Варна.

Същностна констатация по коригирания предварителен проект на ОУП Варна и Община Варна с оглед степента на отразяване за забележките и препоръчките, направени по време на неговото рецензиране, обсъждане и приемане

По препоръките в рецензията на доц. д-р арх. Калин Тихолов

1. Отразена е препоръката за убедително свързване анализите на природните условия с предвижданията на ОУП за териториите с превантивна устройствена защита основен обект на ЗУЧК, специфичните правила и норми за прилагане на ОУП и други законови и подзаконови нормативни уредби.

2. Прецизирани са трасетата на главната улична мрежа с оглед опазване на съществуващия строителен фонд, за тези които не са в противоречие с прогнозата за необходимост, натовареност, преминават скоростен и градски транспорт и т.н., всички те обект на възложената експертиза но транспортно комуникационната схема на инж. Александър Витанов.

3. Комуникационно-транспортната връзка с Острова е трайно осигурена видно от ПП на ОУП Варна М 1:25 000, а конкретните решения са обект на последващ ПУП след приемане на ОУП на Варна и Община Варна.

4. Изяснени и отразени са възможностите за включване на терени от горския фонд към зелената система на града, като най-належащи нужди, а следващите етапи ще бъдат свързани с конкретната необходимост на прилежащата среда за живеене, населението, инвестиционния потенциал и финансови възможности на общината.

5. Препоръката за намаляване и окрупняване показателите за устройствено зониране е отразена в съответствие с оптималната необходимост на аналитичния доказателствен материал в контекста диагноза-прогноза.

По препоръките в рецензията на арх. Славей Гълъбов

1.  План-схема на собствеността на територията на Община Варна е направена към опорния план на ОУП.

2.  На въпроса за отразяване в план-схема действащите към момента ПУП отговорът е: Има пуснати писма до Община Варна и в съответствие с получените материали се отразяват действащите ПУП.

3.  В плана са отразени всички действащи към момента нормативни документи,   както  и  всички  планово-оперативни  документи и програми, произтичащи от по-горните нива на планиране.

4.  Административно-териториалната структура на града като история и състояние е отразена в ПП на ОУП.

5. По въпросите за известно преструктуриране на труда т. 13 "Хипотеза

за далекоперспективно развитие на гр. Варна и прилежащите й общини" да

премине след т.5 "Регионални условия и връзки", както и известна редакция

на някои материали е работено в съответствие с възприетите методически

подходи и принципи.

По препоръките в становището на Дирекция „Устройство на територията и проекти” към МРРБ

1.  Коригирани са констатираните пропуски по отношение строителните параметри   за съответни устройствени зони и изисквания за графично изобразяване.

2.   Отразени са препоръките на общински съвет - Варна, съгласно протокол №9/25 от 28.07.2008 г.

3.   Изготвена  и  внесена за оценка  е екологичната  част  на  плана, съгласно изискванията на Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми и Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитени зони.

4.   инж. Валентина Бакалова е преработила раздела "Специфични правила и нормативи за прилагане на Общия устройствен план на Варна и Община Варна" на   основание поставените въпроси в становището на Дирекция "Устройство на територията и проекти" към МРРБ и други институции взели участие в обсъждането и одобряването на ПП на ОУП Варна и Община Варна.

По препоръките, постъпили по време на обсъждането и приемане на ПП на ОУП Варна и Община Варна в съответното заседание на НЕСУТРП при МРРБ и общинския експертен съвет по устройство на територията на Варна, съгласно протокол № КАЕП-02-42/09.12.2008 г. на НЕСУТРП към МРРБ

1.    Няма постъпили писмени становища на присъствалите на заседанието представители на ведомства и съгласувателни институции в десетдневния срок, даден от Председателя на НЕСУТРП арх, М. Виделов.

2.    Отразената идея на авторския колектив за провеждането на електрорелсов    МГТ, по която арх. П. Диков изказва съмнение е целесъобразна още повече, че   преминава през градски масив, който гарантира необходимия 8,000 до 12,000 ПП/час.

3.  Отразена е препоръката на арх. П. Диков, КАБ и САБ Варна "Да се обединят в no-малка група множеството устройствени зони и подзони и се сведат до по-регулируеми, no-управляеми зони".

4.   Отклонени са предложенията на г-н Георги Хаджитинев и г-н Маргарит Колев относно трасето на бул. "Варна", тъй като то е мотивирано доказано като комуникационно направление, клас, габарит и натовареност.

5.  Отразена е препоръката на Йордан Йорданов - началник на Първа

районна служба ''Пожарна безопасност и спасяване" Варна за резервиране в ОУП на три нови терена за сгради и съоръжения на противопожарните служби в кв. "Виница", ЖК "Владиславово" и ЖК "Възраждане",

6.  Отразено е предложението на арх. Цветанка Наумова за включване в ОУП на влезли в сила и в процес на процедиране ПУП.

7.  Отразено е предложението на арх. Надя Стаматова за резервиране на терени за жилищно застрояване в района на с. Звездица.

8.  Отразено е становището на арх. Енчо Димов относно'' "многото версии на ОУП". В момента има една единствена версия на ОУП Варна и Община Варна, която е публикуване в действащия "сайт"; парковата среда на "Острова" е обект на П У П след приемане на ОП на ОУП; множеството устройствени зони са намалени; творческия подход към "стария град" е изключително внимателен и професионален.

9.  Мненията на арх. Калина Павлова и арх. Христов са намерили своя положителен отговор в казаното в предишните точки.

10.    Мнението на инж. Мария Самсарова от отдел "Пътна инфраструктура” относно база данни, анкетни карти, параметри на пътни артерии, ползвани при разработване на комуникационния план включително и бул. "Цар Освободител" е принципно отразено.

11.    Поставените въпроси в изказаните мнения на арх. Иван Трендафилов, арх. Валентин Койчев, арх. Венелин Жечев, г-жа Веселина Савова са получили своя положителен отговор в подготвения за обществено обсъждане ПП на ОУП Варна и Община Варна, видно от по-горните точки на становището.

12.    В отговор на поставения въпрос на арх. Владимир Попов, представител на регионалната колегия на КАБ Варна, авторският колектив е съответно документирано решение за "Недопускане на частични изменения в центъра на града, докато не се одобри неговото цялостно обемно-устройствено решение".

В заключение на същностната констатация но Представителния проект на Общия Устройствен план на гр. Варна и Община Варна може да се каже:

1.  В същностната констатация не са отразени положителните мнения и висока оценка на ПП на ОУП от рецензентите доц. д-р арх. Калин Тихолов и арх. Славей Гълъбов, становището на дирекция "Устройство на територията и проекти” и изказалите се на заседанието на НВСУТРН към МРРБ и ОЕСУТ при  Община  Варна,  които са  намерили своя  отговор  в решението т.1, протокол КАЕП-02-42/09.12.2008    г. "НЕСУТРП към МРРБ  приема предварителния проект за Общ Устройствен план на Община Варна и  специфичните правила и нормативи за прилагането му".

2.    Проектантския колектив е извършил изключително тежка и трудоемка творческо професионална работа, при коректното отразяване на всички  препоръки и   бележки по ПП на ОУП, някои от които с противоположно звучене, подобряване и   усъвършенстване на крайния продукт за тоя етап ПП на ОУП, което съвсем естествено е довело до увеличаване на поставения срок за отразяване на постъпилите бележки, препоръки, мнения и становища.

З. На основа на гореказаното, може да се даде висока оценка на положения    професионално творчески труд на авторския колектив в изпълнение на т. 2 от протокола.

Някои препоръки на експерта към Окончателния проект на ОУП на Варна и Община Варна

Експерта поставя на вниманието на авторския колектив някои препоръки, които той           да отрази в ОП на ОУП по целесъобразност и в съответствие със своите методически цели, принципи, подходи н творчески виждания.

1,  Към използваните подходи при разработване на плана да се прибавят процесуалния и адаптивния, които "де факто” са отразени при изследване на процесите, които текат и ще протичат на територията на региона и града и адаптацията им към тях.

2.   В  Европейските насоки за регионално планиране град Варна се вписва като "Европейски Град Порта (входна врата)" с основание; град - европейска граница;  град с културна насоченост; курортно-туристически град; град с археологически ценности и богато историческо наследство и т.н.

Един от основните принципи на приетите европейски насоки за регионално развитие е полицентричното развитие на градовете, който е в основата на разработения ОУП на Варна и Община Варна.

3. План-схема № 10 може да се доразвие в следната последователност:

3.1.  В Европейски контекст

3.2.  В Евразийеки контекст

3.3.  В Балкански контекст

3.4.  В Черноморски контекст

3.5.  В Български контекст

3.6.  В Регионален контекст

4. Някои редакционни бележки, които нямат отношение към настоящото становище ще споделя е ръководителя на колектива проф. дан Иван Иикифоров.

В обобщение на всичко гореказано експертът твърдо отстоява следното становище:

1.   Авторският колектив се е справил професионално с поставената задача, и    коректно е отразил бележките, мненията, препоръките и становищата, постъпили и направени на заседанието на НЕСУТРП към МРРБ и ОЕСУТ при Община Варна, протокол КАЕП-02-42/09.12.2008 г., т.2 и в определения 10-дневен срок след него.

2.    Дава висока оценка на извършената творческо-професионална работа.

3.   Приема за напълно завършен Предварителния проект за Общ Устройствен План на гр. Варна и Община Варна.

4.  Счита, че ПП на ОУП в този си вид, обем и съдържание може да бъде обявен за Обществено обсъждане и съгласуване по реда на чл.121, ал.1, ал.2 от ЗУТ, като се публикува на Интернет страницата на Община Варна.

09.06.2009 г.

Проф. д-р арх. Стефчо Димитров

Добавете коментар

Вашето име:

Моля, въведете Вашето име

Коментар:

Моля, въведете Вашият коментар

Защитен код:

Моля, въведете защитния код